盐改周年观察:盐改释放盐业活力 地方保护亟待破除

2017-12-26 09:56 来源:浏阳之窗 | 整理: 浏阳之窗 | 类别:经济前沿 | 参与评论

盐改周年观察:盐改释放盐业活力 地方保护亟待破除

在激烈的混战中,盐业体制改革走过了第一年。2016年5月,国务院印发的《盐业体制改革方案》(下称“《方案》”),开启了中国盐改大幕。《方案》的核心内容是:从2017年1月1日开始,取消食盐准运证,放开食盐生产批发区域限制,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。

沿袭千年的食盐专营制度就此改变。破除垄断之后,人们拥有了吃盐的多样选择权,而食盐生产者则获得了生产经营的自主权。

“沿着改革路径往前走,盐品质量得到提高,价格更加合理,原来由于政策形成的利益不平衡,也将达到一种新的平衡。这是改革的初衷。”某省盐务局局长接受《中国经济周刊》记者采访时说,原来利益大头都在盐业公司(即批发企业),利益格局被打破之后,在改革不彻底的情况下,既得利益者的阻挠无可避免。

于是,伴随着改革,一场混战也随之拉开。

混战:症结在于法规条文的修改未能与盐改方案同步

作为食盐定点生产企业,四川省自贡驰宇盐品公司(下称“驰宇盐品”)是这场改革的受益者。

“盐改之后,食盐定点生产企业可以直接进入流通领域跨区域经营,这是一个重大突破。”自贡市政协副主席杨玉康接受《中国经济周刊》记者采访时说。

原有专营制度之下,食盐生产企业的生产完全受制于食盐生产限额年度计划审批,生产多少吨完全取决于能够获得多少吨的计划指标。

驰宇盐品的产能在50万吨左右,“在盐改之前,要想饱和生产的可能性基本没有。”驰宇盐品董事长邹成华介绍,以2016年为例,他们得到的食用盐计划指标是5.5万吨。“大概也就够生产两三个月的量,其他时间基本在停产。越停产生产设备就越腐蚀得厉害,检修成本费用就越高。另一方面,企业人员也非常不稳定,因为大多数时间都在停工,他们只能拿到一点基本工资,很难留住人。”邹成华说。 (浏阳之窗)

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